Nach dem Zusammenbruch waren Sozialdemokraten auch in Starnberg mit unter den "Männern der ersten Stunde". Die Mitglieder einer Gruppe von beherzten Männern, welche die restlose Zerstörung ihrer Heimatstadt verhindern konnten, versammelten sich am 2. Mai 1945 im Hause Goldat, im heutigen BRK-Haus. Dort wurde kurz die Lage erörtert und schließlich unter anderem einstimmig beschlossen, dem Kommandanten der amerikanischen Militärregierung Herrn Prof. Goldat, als provisorischen 1. und Hans Zellner als provisorischen 2. Bürgermeister vorzuschlagen. Ebenfalls sollte ein provisorischer Gemeinderat gebildet werden.

An dieser ersten gemeinsamen Sitzung haben folgende Starnberger Bürger teilgenommen: Georg Diller, Peter Fischhaber sen., Franz Heidinger, Jakob Nagele, Walter Scheck, Max Unterbichler, August Schäffler, Xaver Schuller und Berthold Spangenberg. Der Versuch, verschiedene Starnberger Geschäftsleute an der Aktion zu beteiligen, scheiterte an deren Unentschlossenheit.

In der darauffolgenden ersten Sitzung im Rathaus haben die Vorschläge des provisorischen Gremiums die Bestätigung durch die Militärregierung, repräsentiert durch Captain Pasley, gefunden. Der Kommandant sprach den Mitgliedern des provisorischen Gemeinderats als "Männern der ersten deutschen Stadt, in der es durch besondere Tatkraft gelungen ist, schon mit einer vollendeten Organisation und bestimmten Vorschlägen"; zu ihm zu kommen, sein Vertrauen aus.

Nachdem Captain Pasley den provisorischen Stadtrat über die Bestimmungen der Militärregierung unterrichtet hatte, wurde die Vereinbarung getroffen, dass der provisorische Gemeinderat unter dem Namen "Aktionsausschuss" amtieren soll und beschlossen, dass den Vorsitz im Aktionsausschuss Herr Dr. Sauermann führen und Herr Prof. Uhde-Bernays dessen Stellvertretung übernehmen soll. Als Referenten wurden Markus Wimmer für Wohnungsfragen (ab September '45 bis 1947 Hans Zellner), für Ernährung Berthold Spangenberg, für Hausbrandbeschaffung Franz Heidinger und für die Hilfspolizei Xaver Schuller aufgestellt. Das Kommando über die Polizei wurde dem bis dahin vom NS-Regime hintangehaltenen Polizeimeister Lorenz Kammerer übertragen.